近日,为更好地推动市福彩公益金使用管理规范化,激发福彩公益金使用效益,南昌市出台《南昌市福利彩票公益金项目督查办法(试行)》(洪民字〔2022〕104号)(以下简称《督查办法》),对福彩公益金使用管理过程中涉及的问题,如何加强资金监管,强化工作督查,提出明确要求。
一、分级开展督查
《督查办法》按照“谁具体分配项目谁负监管责任,谁具体使用资金谁负主体责任”的原则,采取“本级全审、层层督查、全面覆盖”的方法,开展督查。
市民政部门负责组织开展全市范围内彩票公益金项目的督查,当年对上一年度本级项目督查覆盖率达到100%,对资助县区的项目开展抽查。同时,配合上级民政部门对全市福彩公益金项目的督查,落实督查结果的运用。
县(区)民政部门负责组织开展本级使用公益金项目的督查,督查率不得低于50%,同时配合上级民政部门开展督查,落实相关督查结果的运用等。
二、全流程督查
督查内容包括:项目单位管理制度的健全性;项目资金预算执行情况、项目资金使用合法合规性;项目完成进度情况、项目是否按计划竣工;项目目标是否发生偏离、是否随意扩大规模、投入使用项目是否符合要求;信息公开和宣传情况等。
三、督查原则和形式
按照“谁申报、谁管理、谁负责”的原则开展督查工作,落实督查整改意见等。
督查形式主要有电话查询、函询、约谈、实地检查、查阅档案资料、专项审计以及委托第三方审计等几种方式。
四、督查内容及结果运用
《督查办法》再次明确六类支出不得从福彩公益金开支:
1、已有财政拨款保障的各项工资福利、奖金等人员支出;
2、与实施彩票公益金项目无直接关系的人员支出、日常运转支出及其他支出;
3、公务接待、公务用车购置及其他运行等支出;
4、以营利为目的的相关支出;
5、建设、装修楼堂馆所;
6、其他国家规定禁止列支的支出。
对督查过程中发现项目单位存在提供虚假材料、虚报、套取、挤占、挪用彩票公益金及其他违法违纪行为的要提请有关部门依照督查结果作为项目申报、预算安排,以及政策调整的重要依据。下一步,将不定期对全市福彩公益金项目开展监督检查,对项目工作敷衍塞责、消极应付、落实不力、不担当、不作为等造成严重影响的,严肃追责问责。
2022年12月1日
