2023年，南昌市使用彩票公益金8796.1万元支持民政等公益事业发展，严格遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，依据“统筹规划、突出重点，权责明确、分级负责，依法管理、规范使用，公开透明、监督问效”的原则，重点支持养老服务体系建设以及残疾人、孤儿等特殊困难群体直接受益的项目，资金安排适度向原贫困地区倾斜，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
一、中央彩票公益金
（一)总体情况
南昌市2023年度中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金预算773万元，共支持15个项目。
（二）支持方向
按支出方向划分，支持老年人福利类项目431万元，残疾人福利类项目128万元，儿童福利类项目80万元，社会公益类项目134万元。
1、老年人福利类项目：安排200万元资助安义县中心养老院二期项目；安排189万元资助向塘镇区域养老服务中心建设；安排42万元用于南昌市社会福利院消防改造及设施设备维护项目。
2、残疾人福利类项目：安排48万元资助安义县、高新区开展"点亮心灯·赋能前行"精康融合服务项目；安排70万元资助青云谱区、青山湖区精神障碍社区康复服务；安排10万元资助新建区开展残疾人康复服务。
3、儿童福利类项目：安排50万元用于“福彩圆梦·孤儿助学”工程；安排30万元资助“明天计划·孤儿医疗康复”项目。
4、社会公益类项目：安排62万元资助市本级开展南昌市乡镇（街道）社会工作服务站第三方督导及评估、第三方社会工作者培训和购买自愿服务；安排72万元资助新建区、安义县建设镇、村级公益性公墓。
（三）执行情况
截至目前，共支出中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金668.36万元，资金使用率为86.5%。通过中央福彩公益金的支持，我市建设了一批民政公共服务设施，实施了一批社会公益服务项目，进一步促进了我市民政社会福利事业的高质量发展。
1、老年人福利类项目。本年安排中央集中彩票公益金社会福利事业资金431万元支持老年福利类项目，使用431万元，资金执行率100%。其中，42万元支持南昌市社会福利消防改造及设施设备维护项目尾款，已完成。主要对南昌市社会福利院大门口进行了消防改造，加宽院内消防车道，对儿童福利大楼进行局部改造，改造面积约500平米，更换木质门10套。
使用中央集中彩票公益金社会福利事业资金389万元支持南昌、安义县农村区域性养老服务中心提升改造。其中，资助南昌县向塘镇区域养老服务中心项目189万元，使用189万元，通过建设，大大完善向塘镇区域养老服务中心服务功能，大力改善在院老人管理服务质量，提升集中供养对象的幸福感；资助安义县中心养老院二期项目200万元，使用200万元。2个项目的完成，共计提升改造区域性养老服务中心2个，室内外装修10100平米，养老机构护理型床位新增12张，安装电梯1个，购置空调、电视、音响等设备约200套。验收合格率100%，改扩建公办养老机构消防设施配备率100%，养老机构服务保障和应急救援能力显著提升。
2、残疾人福利类项目。本年共安排中央集中彩票公益金资金128万元支持社会福利事业残疾人福利项目（含精康融合项目），使用120.31万元,资金执行率94%。其中，资助青云谱区精神障碍社区康复项目40万元，已支付32.31万元，剩余7.69万元结转至2024年继续使用，针对精神障碍患者社会生活、职业技能等需求，提供厨艺培训、兴趣培养、社会融入等活动34场，累计服务510人次；30万元支持青山湖区精神障碍社区康复服务点内部软硬件装修及相关康复设备的采购，项目已完成；10万元支持新建区通过购买第三方提供服药训练、提供精残康复和社区融合服务、开展服药训练、生活技能训练、社交技能训练、职业能力训练、居家康复指导等，项目已完成；48万元支持安义县、高新区开展"点亮心灯·赋能前行"精康融合服务项目，为2个区符合条件且有意愿参加社区康复的服务对象持续提供康复训练或就业指导，助其早日融入社会。
3、儿童福利类项目。本年共安排中央集中彩票公益金资金80万元支持儿童福利项目，使用36.3万元,资金执行率45.4%。其中，“孤儿医疗康复明天计划”，安排50万元，使用6.3万元用于孤儿体检，剩余43.7万元已结转至2024年继续使用。共计开展体检84例，惠及孤儿84人；“福彩圆梦·孤儿助学工程”安排30万元，使用30万元，为年满18周岁考入普通全日制本科院校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及在中等职业学校等就读的中专、大专、本科和硕士孤儿每年提供1万元助学金，直至毕业。共计为30名符合孤儿助学条件的对象发放1万元/人/年的助学金，更好保障孤儿顺利完成学业，充分体现党和政府对孤儿的关心关爱。
4、社会公益类项目。本年共安排中央集中彩票公益金资金134万元支持社会公益类项目，使用80.75万元,资金执行率60.3%。主要用于以下方向：
（一）殡葬类项目。本年共安排中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金72万元支持完善殡葬类项目，已使用72万元。执行率100%。其中：支持新建区建设公益性公墓2个，建设单墓198穴，双墓126穴；支持安义县鼎湖镇公益性墓地建设穴位5910个，新增建筑面积23833平米。极大地改善我市农村公益性墓地的硬件条件，更好地满足群众。
（二） 社会工作和志愿服务项目。本年共安排中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金62万元支持全市乡镇（街道）社会工作站开展一批面向老年人、残疾人、儿童和困难群众的社会工作和志愿服务项目，已使用8.75元，剩余53.25万元已结转至2024年继续使用。目前，正在进行项目征集。
二、省级福彩公益金
（一)总体情况
江西省南昌市2023年度省级彩票公益金支持社会福利事业资金预算2919万元，共支持38个项目。
（二）支持方向
按支出方向划分，支持老年人福利类项目1619万元，残疾人福利类项目148万元，儿童福利类项目82万元，社会公益类项目1070万元。
1、老年人福利项目。安排810万元用于南昌市社会福利院老年福利大楼提升改造项目；安排755万元用于大塘坪乡区域性中心敬老院等6所中心敬老院提升改造；安排54万元用于老年人探视巡访、第三方绩效评价等项目。
2、残疾人福利项目。安排148万元用于高新区昌东镇精神障碍社区康复建设等5个社区康复点建设项目。
3、儿童福利项目。安排22万元用于留守儿童巡访探视项目；安排20万元用于安义县未成年人保护中心开展活动；安排40万元在南昌县、新建区、进贤县、青云谱区打造 4个社区实践基地。
4、社会公益类项目。安排441万元用于进贤县白圩乡流岭村等10个治丧点建设；安排288万元用于南昌市殡仪服务中心方舱建设、殡葬设施购置、高档拣灰炉维修等项目；安排50万元用于南昌市救助管理站区域性站内照料服务能力提升；安排200万元用于南昌县、进贤县殡葬设施购置；安排50万元用于安义县新民乡公益性公墓提升改造；安排41万元用于青云谱区“五社联动”推动社工站、进贤县移风易俗项目。
（三）使用情况
2023年度共支出省级福利彩票公益金支持社会福利事业资金1996.08万元,资金使用率为68.4%。通过省级福彩公益金的支持，我市建设了一批民政公共服务设施，实施一批社会公益服务项目，进一步促进我市民政社会福利事业的高质量发展。
1、老年人福利类项目。2023年安排省级福利彩票公益金社会福利事业资金支持老年人福利事业1619万元，使用1167.47万元，资金执行率72.11%，主要用于以下方向：
市社会福利老年福利大楼提升改造810万元，主要建设内容是开展适老化及消防改造，包含土建拆改、室内外装修，水电、暖通、门窗安装、消防改造等工程，彻底消除老年福利大楼安全隐患，改善院内环境，提升院区整体环境，打造安全、舒适、现代、科学的社会福利机构。共计装修和改造建筑面积10300平米，安装了电气火灾监控系统、报警系统、应急疏散系统、消防栓系统、喷淋系统等。
安排省级福利彩票公益金社会福利事业资金755万元支持南昌县、新建区、进贤县、安义县等地提升改造区域性养老中心6所，已支付320万元，剩余435万元已结转至2024年继续使用。目前还有进贤县钟陵乡区域性中心敬老院、安义县中心敬老院、南昌县冈上镇区域性中心敬老院3个项目还未完成验收，未支付。以上项目的实施，共计完成室内外装修32702平米，新增护理型床位120张，验收合格率100%，改扩建公办养老机构消防设施配备率100%，养老机构服务保障和应急救援能力显著提升。
安排省级福利彩票公益金社会福利事业资金54万元用于探视巡访项目和2022年福彩项目绩效评价。主要用于按照省厅统一部署，购买第三方服务，升级民政公共服务设施信息系统，增加部分功能模块；聘请第三方对2022年资金使用管理开展绩效评价工作；以及完成全市老年人摸排工作后开展探视巡访工作。其中，探视巡访项目已支付16.47万元，剩余16.53万元已结转至2024年继续开展探视巡访活动。
2、残疾人福利类项目。本年共安排省级福利彩票公益金支持社会福利事业资金148万元用于残疾人福利类项目，已支付70万元，资金执行率47.3%。剩余78万元结转至2024年继续使用。目前，青云谱区青云谱镇精神障碍社区康复建设项目、新建区欣悦湖街办精神障碍社区康复建设项目、湾里管理局幸福街办精神障碍社区康复建设项目还在实施中，未完成验收，未支付。共计支持发展西湖区、青云谱区、高新区、新建区等区（湾里管理局）精神障碍社区康复服务项目5个（含直接服务人员能力培训），共计完成室内装修1085平米，购置音乐治疗椅、宣泄器具、肢体协调训练椅等设备19套。精神障碍社区康复服务的开展，使患者病情得到进一步稳定，部分重新回归社区，取得良好的社会效果。
3、儿童福利类项目。本年共安排省级福利彩票公益金资金82万元支持我市儿童福利类项目5个，项目已全部完成，已支付74.58万元，剩余7.42万元继续用于2024年儿童巡访探视项目。其中，支持开展儿童巡访探视项目22万元，为550名农村留守儿童开展监护评估和心理健康评估，按照一人一档要求，出具评估报告550份；支持南昌县、安义县、新建区、青云谱区建设未成年人社区实践基地建设40万元，打造基地4个，建设场所占地1500平米，可同时为300个未成年人提供活动场所。
支持安义县未成年人保护中心20万元，用于开展儿童主任、儿童督导员培训以及困境儿童上门照料服务和开展个案服务。
4、社会公益类项目。本年共安排省级彩票公益金资金1070万元支持社会公益类项目，支持项目18个，使用674.03万元,资金执行率63%。主要用于以下方向：
（1）殡葬基础设施设备建设更新改造项目。本年共安排省级福利彩票公益金支持社会福利事业资金979万元支持完善殡葬服务设施设备和建设农村治丧点，已支付628.3万元，资金执行率64.2%。剩余350.7万元已结转至2024年继续使用，其中，288万元用于南昌市殡仪服务中心购置冷藏柜等殡葬设施购置，新建方舱项目，以及高档拣灰炉维修项目、殡仪服务用车购置和松鹤路沿线老墓区遮挡项目。完成购置三门太平冷藏柜10组、购置停尸床140张、购置水晶棺36个、购置电动车2辆、新建一个320㎡的方舱；200万元用于资助南昌县、进贤县采购殡葬专用车辆，目前项目已完成，资金已支付；441万元用于支持建设南昌县、进贤县、安义县、新建区等县（区）的农村（社区）治丧点11个，在治丧点建设守灵室、告别室、休息室、白喜事宴席厅等功能区，为村民提供文明节俭办丧公共殡葬服务场所，共计新增建筑面积 3321平米。
支持安义县新民乡公益性公墓提升改造50万元，聘请人员清理墓园内的枯树、杂草，移栽、修剪苗木，安装栅栏、外墙喷漆等。新增绿化面积1200平米。
这些项目的建设，有效提升我市殡葬事业服务质量和墓园环境，弥补了我市治丧服务短板，打通身后事“最后一公里”，减轻人民群众的负担。
（2）乡村振兴衔接项目。本年共安排省级福利彩票公益金支持社会福利事业资金30万元，支持进贤县七里乡瑶池村开展治安防控体系建设、雪亮工程、移风易俗等项目。其中，购买设施设备20套 ，安装路灯40个，开展移风易俗服务项目1个。项目施工基本完成，正在完善验收手续。
（3）区域性站内照料服务能力提升项目。本年度共安排省级福利彩票公益金支持社会福利事业资金50万元，用于南昌市救助管理站提升照料服务能力，目前，已完成项目施工和配套设施空调、电视机、床垫、床、床头柜等的采购。剩余3.07万元已结转至2024年继续使用，计划继续开展救助对象厨房气改电工程及配套设施采购，救助区域餐桌椅、沙发等配套设施采购。
三、市级福彩
（一）总体情况
江西省南昌市2023年度市级福利彩票公益金支持社会福利事业资金预算5104.1万元，共计支持49个项目。
（二）支持方向
按支出方向划分，支持老年人福利类项目2863万元，儿童福利类项目657.1万元，社会公益类项目1584万元。
1、老年人福利类项目：安排75万元用于南昌市老年人意外伤害保险项目；安排78万元用于南昌市养老服务设施空间布局规划（2021-2035年）项目；安排106万元用于城市老年人助餐服务设施及配套软件项目；安排540万元用于社区嵌入式养老院的新建和改造提升项目；安排80万元用红十字会和老年大学的项目；安排1340万元用于南昌县、新建区等县（区）的7个乡镇敬老院和中心养老院提升改造项目；安排120万元用于安义县福利院院内环境提升改造项目；安排290万元用于万埠镇南楼村“一老一小”幸福院等4家幸福院打造；安排120万元用于青云谱区养老服务中心购买服务项目项目；安排24万元用于高新区万科南社区养老点位提升改造项目；90万元用于南昌市“幸福社区”示范点建设项目。
2、儿童福利类项目：安排537.1万元用于南昌市社会福利院新址建设，综合楼、养育楼安全防护等配套设施、综合活动室建设、孤儿助学等项目；安排20万元用于市妇联家庭教育服务项目；安排100万元用于市关工委困境儿童助学项目。
3、社会公益类项目：安排330万元用于南昌市殡仪服务中心殡殓和火化服务场所改造提升（一期）--公用工程提升改造项目；安排296万元用于红谷滩区厚田乡公益性公墓提升改造等8个乡（村）级公益性公墓、骨灰堂建设项目；安排390万元用于各县（区）建设移风易俗示范点、婚姻登记处、颁证中心等项目；安排28万元用于2022年福彩项目审计项目；安排430万元用于社区示范点、乡镇（街道）社会工作站建设项目；安排安排60万元用于殡仪服务站项目；安排50万元用于青云谱区社会组织创享发展中心。
（三）使用情况
截至目前，使用4248.48万元，预算执行率为83.24%。其中：老年福利类实现支出2177.72万元，预算执行率为76.06%；儿童福利类实现支出638.44万元，预算执行率为97.16%；其他社会公益类实现支出1432.36万元，预算执行率为90.43%。
1、2023年度市级福彩支持老年福利事业资金预算2863万元，共支持23个项目。其中，支持市本级项目8个，安排资金1169万元，使用637.83万元，结余资金531.17万元财政已盘活，结余产生原因主要一是社区嵌入式养老院的新建和改造提升项目安排540万元，因县区财政无法相应配套资金，仅高新区阳门社区嵌入式养老院申请了2023年度市级福彩补助资金87.13万元，现已拨付到位；二是南昌市养老服务设施空间布局规划（2021-2035年）项目安排资金78万元，因南昌市国土空间规划尚未定稿，导致此项目无法完工，结余78万元已盘活。其余项目顺利实施并交付使用。培训养老护理员625名，面向老年人1067人次普及健康养老知识；向100名失能半失能老人发放家庭救助护理包；打造博爱助老点10个；为全市年满70周岁及以上老年人30余万人购买一年意外伤害保险；打造了一批城市老年人助餐服务点，并向所有符合条件的助餐点发放了设施及配套软件；支持西湖等县（区）对8个社区服务场所进行适老化改造提升，修缮和购置设备设施，打造成为全市“幸福社区”示范点位。进一步促进我市民政社会福利事业的高质量发展。
支持县区项目15个，安排资金1694万元，使用1539.89万元，通过市级福彩公益金的支持，我市新建和改造了一批社区嵌入式养老院，完善了南昌县冈上乡敬老院养老服务功能，大力改善在院老人管理服务质量提升老年人幸福感；支持湾里、青云谱区、安义县等县（区）打造了“一老一小”幸福院等4所幸福院；提升改造了进贤县钟陵乡、张公镇、新建区大塘坪乡敬老院，三所敬老院开展内部翻修面积6400平方米，开展适老化改造及更新部分设施设备，在南昌县岗上镇敬老院开展了乡镇敬老院标准化建设；支持安义县中心养老院食堂、综合楼以及福利院院内环境改造，使安义县中心养老院硬件上了新台阶，环境得到极大提升，同时购置一批设施设备；支持经开区开展樵舍镇敬老院消防改造工程，开展了消防水系统改造、消防报警系统改造、集中应急照明系统改造、土建装饰装修工程、系统调试及消防检测，安装了一部电梯；支持高新区万科南社区嵌入式养老院及幸福食堂点位提升改造、修缮。
2、安排儿童福利类项目资金657.1万元，共支持7个项目，全部为市本级项目。主要用于支持南昌市儿童福利院新址建设、南昌市社会福利院综合楼、养育楼安全防护配套设施、综合活动室建设、儿童村心理咨询室建设以及支持儿童村家庭添置床垫60张、书桌椅18套，衣柜12套、餐桌椅5套、空气能热水器2台、金刚纱门30扇等；支持儿童村集中供养的年满18周岁以上孤儿69人发放助学款的差额部分；为家庭困难的中小学生710名、事实无人抚养儿童58名发放助学金100万元；支持市妇联开展专庭教育专业培训12场，惠及238名公益志愿者；举办家庭教育活动183场，惠及4655名家庭成员；持续接听家庭教育指导服务热线电话103个，培训3场，督导2次。
3、安排社会公益类项目资金1584万元，使用1432.36万元，共支持20个项目。其中，支持市本级项目4个，安排资金788万元，使用636.45万元，项目全部完成，正常项目结余151.55万元，资金执行率80.77%。主要用于以下项目:
一是公益性殡仪服务场所提升改造。安排330万元，使用179万元，结余151万元已盘活。场地内道路铺装改造提升面积约6600㎡、新建停车场区域改造车位数量47个、景观给排水改造长度约964米、雨污管线改造提升长度约544m、室外景观照明改造投光灯、庭院灯共106套。
二是打造社区示范站点21个，安排230万元，使用230万元。支持全市个乡镇（街道）社会工作站开展培训、评估、督导等工作。
三是对全市2022年中央、省级、市级福彩公益金项目进行第三方审计，安排28万元，使用27.45万元。针对审计发现问题，督促项目单位整改到位，进一步规范福彩公益金使用管理。目前，已通过江西中介服务超市选取了第三方会计师事务所，正在县区开展现场审计。支持县区项目16个，安排资金796万元，使用795.91万元。一是殡仪类项目9个，在青云谱区前万村打造全省首个村级“礼厅式”集中治丧场所，形成绿色环保的治丧新场景，引导村民由“厚养薄葬”向“厚养礼葬”转变，既延续了传统孝道，又传播了绿色生态殡葬理念；在安义县、新建区、红谷滩区等地建设乡、村级公益性公墓、骨灰堂等7个。二是社会组织类项目1个，在青云谱区打造了区级枢纽型社会组织培育发展空间，提供小微社会组织服务咨询、场地支持等，为社会组织提供党建工作堡垒、共建共享枢纽、政策宣传阵地、成果展示平台、合作交流场所、公益活动集散中心，极大提升青云谱区社会组织发展水平和质量。三是其他公益类项目6个，在青山湖区、安义县、南昌县等地建设户外颁证中心和提升改造婚姻登记处点位7个，改建面积约300平米青山路街道移风易俗站点，通过该站点以开展活动的方式，不定期的为周边居民宣传移风易俗相关政策。改建面积约600平米的青山湖区塘山镇移风易俗站点，还提供喜事和丧事办理场所。在青云谱区设置户外结婚颁证标识、融入移风易俗、婚俗改革、婚事新办等元素，设置结婚颁证仪式区、游戏区、合影区等，打造婚俗文化宣传和展示阵地。引导广大群众破除高价彩礼、人情攀比等不良风俗，培育文明向上的婚俗新风。
四、项目实施组织管理情况
为进一步加强对彩票公益金的使用管理，切实提高资金使用效益，在2023年彩票公益金的使用管理中，我市重点围绕抓好项目前期谋划、加强项目全流程管理、完善项目监督机制等方面开展工作，印发《南昌市福利彩票公益金项目督查办法（试行）》（洪民字〔2022〕104号），规定采取“本级全审、层层督查、全面覆盖”的方法，对所有福彩项目开展全面督查。出台《南昌市级福彩公益金资助社区示范点项目管理办法》、《南昌市市级福利彩票公益金资助城乡公益性骨灰安放设施建设项目管理办法》、《南昌市市级福利彩票公益金资助公办养老机构项目管理办法》等制度文件，不断健全完善公益金项目管理监督体系。
（一）切实提高项目谋划水平。彩票公益金项目按照“扶老、助残、救孤、济困”宗旨和全省民政事业发展规划进行谋篇布局，牢固树立“项目为王”思维，坚持做“大项目、新项目、好项目”，原则上每个建设项目安排不低于50万元，打包项目不低于10万元，确保不撒“胡椒面”，精心谋划实施体现民政事业新发展阶段的关键项目，不断提升福利彩票公益金支持效益
（二）不断加强项目流程管理。通过项目库建设，建立省、市、县三级民政部门共同参与，规财口牵头各业务口协同，包含项目储备、遴选、调度的全流程管理系统，实现信息互通互联。储备库按照“储备一批，成熟一批，实施一批，更新一批”的原则，实行滚动管理；遴选阶段按照“进度优先，突出重点，兼顾均衡”的原则，严格执行从储备库中遴选彩票公益金资助项目；每月通过项目调度库汇总项目进展情况、资金执行情况等信息，建立月调度、季通报的项目调度机制，推动项目加快执行。
(三）持续严格项目监督检查。严格按照“谁具体分配项目谁负监管责任、谁具体使用资金谁负主体责任”的原则，采用“本级全审、下级抽检、层层督查、全面覆盖”的办法，对彩票公益金项目进行监管。重点对项目符合宗旨用途情况、入库评审情况、从储备库中遴选项目情况、指标分解下达、资金执行、账务处理、绩效管理、信息公开、标识使用等工作进行监督检查，并将彩票公益金管理况纳入全市考核。
2024年6月24日
