杨俊雄代表：
您提出的“关于建设普惠性社区爱心食堂的建议”收悉。经认真研究，现答复如下：
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认真贯彻落实党的二十大报告提出的“实施积极应对人口老龄化国家战略”工作要求，积极推进老年人助餐服务体系建设，更好地满足老年人尤其是特殊困难老年人的居家养老就餐需求，进一步提升我市老年人的获得感、幸福感和安全感。
一、政策制度保障，加快推进助餐服务
2021年4月，我局联合市市场监管局、市财政局印发《关于开展老年人助餐服务试点工作的通知》，在西湖区、红谷滩区开展城市老年人助餐服务试点。按照“中央厨房+社区食堂+助餐服务点+配送入户+邻里互助”的服务模式，打造“15分钟社区居家养老就餐服务圈”，构建以养老服务机构和餐饮企业为主体、其他社会力量为补充、信息化服务平台为依托的老年人助餐服务体系，对辖区内有就餐需求的老年人提供用餐、送餐服务。2022年11月，我局联合市委组织部、市委宣传部、市发改委、市财政局、市自然资源局、市住建局、市卫健委印发《关于推进南昌市居家和社区基本养老服务体系建设的实施方案》，在西湖区、红谷滩区老年人助餐服务试点的基础上，坚持因地制宜，在全市发展多种形式的居家养老助餐服务，就近解决老年人用餐问题。截至目前，全市共建成城市老年人助餐点128家。
二、聚焦群众需求，可持续开展助餐服务
2023年1月，我局召开全市城市老年人助餐服务工作推进会，邀请西湖区政府和有关街道、社区、助餐点代表进行座谈交流。为支持打造示范性城市老年人助餐点，我局联合市财政局下达2023年养老服务体系省级补助资金300万元至西湖区，进行老年人助餐示范点打造。为更好推进城市老年人助餐服务暖心行动，有效解决居家老年人特别是高龄、独居、失能等特殊困难老年人最现实、最迫切的“三餐热饭”难题，今年将从以下进行突破解决：一是政府主导，解决选点问题。广泛动员社区、社会组织、第三方服务机构工作人员开展问卷调查，准确掌握辖区内各社区居家老年人助餐服务需求，为精准开展老年人助餐服务夯实工作基础。整合利用闲置社区配套用房、物业用房等公有存量设施，优先改造为社区助餐服务设施。选点建设前，综合考虑老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，既要保证老年人“吃得起”，也要保证助餐点“可持续”。二是多元参与，解决运营模式问题。联合国资平台开展建设运营，按照“政府补一点、企业让一点、群众出一点”的原则，针对60周岁以上的老年人实行优惠，各类套餐要低于社会用餐价格。依托养老机构、嵌入式养老院、居家养老服务中心等现有养老服务设施，通过减免租金、免费提供场地、补贴水电费等多种方式，吸引国有企业、民间资本建设运营助餐服务设施，积极构建“中央厨房+爱心餐厅+助餐服务点”三级服务网络。精心设计惠老助餐慈善爱心项目，吸引专项慈善捐赠资金注入，吸纳社会力量参与，激发助餐机构服务积极性，撬动老人潜在助餐需求，实现供需双赢。同时，发挥党建引领作用，引导雨花斋等公益助餐组织更好地为老年人提供助餐服务。三是市场认可，解决利润点问题。政府部门在租金、水电费上给予适当减免，降低每月固定开支；实现规模化、连锁化运营，降低食材采购成本；有条件的助餐服务设施可配备智能炒菜机、自助称重计费机等设备，降低人工成本。同时根据助餐服务设施的区位优势、周边居民付费能力、口味偏好等，开发低油、低盐、低脂适合老年人口味的餐品，坚持“一店一特色”，把尊老、敬老、爱老元素融入到每个助餐服务场所，但不限于老年顾客，统筹配置厨师、服务人员等力量，因地制宜探索个性化助餐模式，打造居民身边的“家庭厨房”。有条件的助餐点可以提供药膳、营养餐等个性化助餐服务。
三、全力提质增效，提升助餐服务质量
加强对老年人助餐服务工作的指导，在政策、业务等方面提供支持协助。一是做好监督工作。建立健全各项安全管理制度和考核、奖惩办法，强化助餐点安全管理。建立民政、市场等部门常态化联合巡查机制，加强疫情防控、食品安全、运行管理等方面的监督，定期通报监督情况，保障老年助餐服务质量。二是做好扶持工作。持续优化老年人助餐服务的优惠扶持政策，对验收合格的老年人助餐点，给予一次性建设补助和运营补助，对60周岁以上的困难老人和80周岁以上的高龄老人，给予就餐补助。三是做好宣传工作。充分发动各村、社区网格员及志愿者，深入开展老年助餐服务宣传活动。采用微信、电话等方式，“线上+线下”同步开展老年助餐服务常态化宣传，积极引导更多的企业、社会组织和志愿者参与老年助餐服务体系建设，努力营造人人参与、人人支持的老年助餐工作氛围。
下一步，我局将根据您提出的关于建设普惠性社区爱心食堂的建议，聚焦老年人的就餐问题，加大政策保障力度，健全基本养老服务体系，增强养老服务供给能力，推动养老服务高质量发展，提升老年人的幸福感和获得感。
最后，非常感谢您对我市养老服务工作的关心，并恳请您一如既往继续支持我市民政工作。
